各乡镇，市级相关部门：

按照《中共弥勒市委办公室 弥勒市人民政府办公室印发弥勒市关于加快推进产业扶贫的实施意见及三个配套工作方案的通知》(弥办发〔2018〕50号)、弥勒市扶贫开发领导小组产业扶贫组办公室《关于印发弥勒市2018年产业扶贫工作目标任务的通知》文件要求，为切实发挥新型经营主体在产业扶贫中的重要带动作用，鼓励新型经营主体与贫困户形成稳定增收利益联结机制，带领贫困群众通过发展产业实现精准脱贫，现将鼓励新型经营主体带动贫困户工作事项通知如下：

一、2018年工作目标

通过推广企业产业化合作经营带动、合作社带动、社会化合作服务组织带动，逐步构建收益保底机制、利润返还机制、股份合作机制等利益联结机制，确保到2018年底，实现新型经营主体带动全市建档立卡贫困户全覆盖;全市参与产业扶贫，与贫困户建立长期稳定增收利益联结机制的企业达到15个、合作社达到25个、家庭农场达到5个。各乡镇、市级有关部门要采取多种形式，多渠道加大产业扶贫奖补政策宣传力度，引导辖区及相关领域新型经营主体积极参与全市脱贫攻坚工作，各乡镇推介报送情况将纳入年终产业扶贫考核范围。

二、鼓励措施及申报程序

(一)鼓励措施

加大新型经营主体政策支持力度，对带动贫困户脱贫成效明显的新型经营主体优先享受奖补，市级财政每年统筹安排500万元给予奖补。对以长期劳务用工、农户种养等方式带动建档立卡贫困户增收脱贫的企业、合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，可按照脱贫方式、脱贫户数等分类分级给予奖补。

1.企业带动型：凡吸纳贫困户长期就业10户以上(含10户)、20户以上(含20户)、30户以上(含30户)、50户以上(含50户)，一年后达到脱贫标准，务工收入占贫困户脱贫出列总收入一半及以上的，分别一次性给予10万元、20万元、40万元、100万元的扶持，扶持资金只能用于扩大再生产，如水、电、路等基础设施建设。贫困户当年务工至少半年以上，并签订劳动合同。

2.合作社、家庭农场、专业大户带动型：合作社、家庭农场、专业大户与贫困户形成利益共同体，通过带动贫困户种养(包括提供种苗、技术服务、农用物资补助)，或带动贫困户进行农产品销售10户以上(含10户)、20户以上(含20户)、30户以上(含30户)、50户以上(含50户)，一年后达到脱贫标准，带动收入占贫困户脱贫出列总收入一半及以上的，分别一次性给予10万元、20万元、40万元、100万元的扶持，扶持资金只能用于扩大再生产，如水、电、路等基础设施建设。建立生产关系利益联结机制的，至少与带动贫困户签订3年以上合作协议。

各乡镇、市级有关部门要加大《弥勒市鼓励新型经营主体带动贫困户精准脱贫工作方案(2018—2020年)》政策宣传力度，增强新型经营主体投入产业扶贫工作的积极性，鼓励新型经营主体积极与农户建立长期稳定的利益联结机制。引导农户以资金入股等获得股金收入，通过长期劳务用工获得工资性收入，通过发展农户种养等多渠道增加收入，确保产业发展的长期性、稳定性和持续性。

(二)申报程序

1.新型经营主体申请审核备案程序。各乡镇要加大新型经营主体奖补政策宣传力度，积极动员引导辖区新型经营主体参与产业扶贫工作，为辖区具有示范、带动成效明显的新型经营主体申请奖补。引导需要申请备案的新型经营主体，在带动贫困户2-3月内主动向所在地乡镇政府书面递交申请备案材料(附件1、附件2)。申请备案材料要经新型经营主体主要负责人或法人审核签字、加盖公章，确保对填报材料信息真实性负责。所在地乡镇政府要组织农业、扶贫、经济等部门对报送材料的贫困户等真实性进行核实。贫困户涉及多个乡镇的，企业、合作社注册所在地乡镇负责接受申请及核实验收，其余乡镇要配合、协同做好相关信息核实工作，各乡镇将核实后的材料经主要负责人签字盖章后于每月的20日前报市产业扶贫组办公室备案。

2.新型经营主体督查检查、监督程序。各乡镇要按照属地监管原则，定期、不定期的组织农业、扶贫、人社、经济、财政等相关部门对申请备案的新型经营主体带动贫困户发展情况进行核实，尤其是带动发展的重点成效时段(如：带动务工期间、技术指导环节、农产品收购等)，要深入现场实地勘察，认真落实属地监督检查职责，核实带动情况是否真实，带动成效是否明显有效。同时，要探索创新用地方式、优化服务机制，不断优化新型经营主体的发展环境。市产业扶贫组及相关行业部门要按照行业监管职责，对申请备案的新型经营主体进行督查指导，及时帮助新型经营主体解决发展经营中遇到的新困难新问题，提高新型经营主体参与产业扶贫工作积极性，营造良好的产业扶贫环境。

3.新型经营主体申请奖补程序。每年11月，申请备案新型经营主体要主动向所在地乡镇政府书面递交申请奖补材料(附件3、附件4)。申请材料要经主要负责人或法人审核签字、加盖公章，确保对填报材料信息真实性负责。所在地乡镇政府要组织农业、扶贫、经济等部门对报送材料的真实性进行实地走访核实，检查验收，重点核实贫困户带动模式、贫困户增收情况等基本信息是否属实。涉及乡镇要将核实情况进行公告公示，要实行镇、村、组三级公告公示，确保涉及村组、贫困户公告公示到位，充分保障群众监督权。乡镇政府认真填写检查验收意见，并及时将检查验收材料、公告公示情况于12月底前及时报市产业扶贫组办公室。市产业扶贫组将组织相关成员单位对带动情况进行复核，并将复核情况及时报市扶贫开发领导小组审核，积极为参与脱贫攻坚新型经营主体争取扶持资金。申请到的扶持资金只能用于扩大再生产，如水、电、路等基础设施建设。奖补申请验收审核后，将按照企业基础设施建设推进情况，分批直补到新型经营主体。

三、工作措施及要求

(一)推进奖补办法落实。各乡镇、市级有关单位要结合自身实际，进一步明确工作目标、工作任务、完成时限、实施成效等。强化工作措施，要将新型经营主体全覆盖工作与鼓励措施工作有机结合，充分调动新型经营主体带动贫困户脱贫致富积极性，把带动贫困户成效作为政策支持的必要条件，明确扶持方式、扶持环节、扶持标准，严格申报、验收、公示、实施等相关程序，杜绝违规操作，确保政策实施公平、公正、公开，主动接受社会、群众以及相关部门的监督。

(二)精准选择带贫主体。认真筛选新型经营主体，确保参与带动的新型经营主体有实力、有市场、有信誉、有担当，为经营主体和贫困户搭建合作平台，找准贫困户产业脱贫需求与经营主体带贫积极性的结合点，维护和巩固贫困户与新型经营主体的利益联结关系，确保新型经营主体全覆盖工作有序推进。

(三)完善公告公示制度。奖补政策发布和资金使用要严格执行公示制度，按照“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配实施到哪里、公示公告到哪里”的原则，充分利用互联网、报刊、广播、电视、公示牌(栏)等载体，分级分类开展公示公告，充分保障经营主体和贫困群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

(四)加强信息报送、工作总结。动态掌握工作开展情况，各乡镇、市级责任单位要及时跟踪带贫成效，及时将新型经营主体参与产业扶贫工作好的经验及做法等报送产业扶贫组办公室。请各乡镇、市级责任单位于12月15日前将2018年企业、合作社、家庭农场、种养大户等推荐动员工作情况总结，经分管领导审核后报市产业扶贫组办公室。工作情况要简短、精炼，重点体现主要做法、取得的成效、存在的问题及下步打算等内容。

市产业扶贫组办公室：便民服务中心2-24，联系人及电话：雷雨润、作艳梅，6123677、6131306，邮箱:mlnkjfpk@126.com。

弥勒市扶贫开发领导小组产业扶贫组办公室

弥勒市农业和科 学技术局(代章)

2018年9月7日